一、外部监督与内部监督相互错位

根据国有企业财务监督实施办法，企业财务监督应坚持外部与内部共同监督的原则。然而，在实际操作中，外部监督和内部监督往往存在相互错位的情况。企业可能更重视外部监督的作用，如政府审计、社会审计等，而忽视了内部监督的重要性，如内部审计、内部控制等。同时，国家层面可能更注重企业的内部监督，而对外部监督的重视程度不够。这种错位导致监督效果不佳，无法形成有效的监督合力。

二、所有者“缺位”问题

许多国有企业为了响应政企分开的号召，企业经营者受到企业所有者的监督力度大为减弱。这导致企业对责、权、利等方面没有明确的规定，进而引发一系列问题。一方面，企业经营者的工作积极性可能不高，出现在职消费等现象，因为对他们来说，这是一种收益大且风险小的方式。另一方面，由于缺少经济动机，经营者对下属的监督管理也可能放松，导致企业内部管理混乱。

三、产权不清与约束机制不完善

部分国有企业在企业制度的健全和完善方面存在不足，没有认清企业的所有者财务与经营者财务间的差异，导致所有者和经营者间的经济责任不明确。同时，对产权缺乏有效的约束机制，使得企业在财务管理方面存在漏洞。具体表现为产权关系模糊、权责失衡以及科学管理方面的问题。这些问题导致企业所有者对企业经营者、企业经营者对其下属的监督不力、管理不当。

四、监督职责不清晰与监督内容不突出

在部分国有企业中，财务监督的职责内容并不明晰，导致监督缺位。例如，总部财务部门通常承担总部自身筹融资、总部会计核算和集团报表合并等主要职责，但对所属企业的财会监督职责内容并不明确。此外，监督内容也不突出，导致监督无法达到预期效果。例如，总部财务人员通常是通过会计报表和财务数据对子企业开展监督，但这种方式难以及时发现并掌握数据背后存在的问题以及问题产生的根本原因。

五、信息系统建设不足与监督载体低效

信息系统是企业财会监督的重要载体。然而，在部分国有企业中，信息系统的建设并不完善，导致监督载体低效。例如，一些企业尚未构建起一体化的ERP系统，财务信息化和业务信息化工作不能有效融合甚至脱节。此外，在系统软硬件配置方面也存在不足，如母子企业的数据库或软件系统版本不统一，管理报表和财务报表无法一键生成等。这些问题都影响了企业财务监督的效率和效果。