这“24条”特别措施的出台“特”在何处？

　　“特”在战略定位高

　　从此次《特别措施》出台的背景看，官方对深圳有着更高战略定位的要求。

　　回顾此次《特别措施》的出台脉络不难发现，官方对深圳的“高定位”早有部署。

　　早在2018年，深圳市就召开会议讨论《深圳经济特区率先建设社会主义现代化先行区规划纲要(2018-2035年)(讨论稿)》，明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务。

　　但当时的提法还只是“先行区”。直到2019年，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》印发，才进一步将深圳“先行区”的定位，提升至“先行示范区”。

　　从“先行区”到“先行示范区”，简言之，就是要求深圳不仅要先行，还要示范，在全国起带头作用，中央对深圳的高要求不言而喻。

　　2020年，官方印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》，是官方对深圳“先行示范区”的建设进一步落实，将“意见”进一步细化至“实施方案”。

　　2021年，《建设高标准市场体系行动方案》出台，对深圳开展放宽市场准入试点，放宽市场准入特别措施作出了初步部署。

　　2022年1月26日，《特别措施》出台，围绕放宽市场准入，正式赋予深圳“24条”特别措施，让深圳在全国率先布局相关领域改革。

　　“特”在突破力度大

　　此次出台的《特别措施》包括6大领域——科技、金融、医疗、教育文化、交通和其他领域，24条具体措施。措施不仅涵盖范围广，不少条目还具有突破性意义。

　　如在科技领域，《特别措施》瞄准“产业创新”前沿趋势，精准选择电子元器件和集成电路交易、数据要素交易、先进技术应用、新一代信息技术应用、国际性标准产业与标准组织设立等领域试点开展市场准入放宽。

　　在交通领域，在无人系统、航空、邮轮游艇和新能源充换电基础设施等领域提出一批创造性、前瞻性的放宽市场准入举措，包括统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台等。

　　“《特别措施》首次提出的打造‘电子元器件和集成电路交易体系’‘全空间无人体系’等，是在全国甚至全球都有示范意义的前沿发展方向与支持举措，精准服务深圳打造高端高质高新的现代产业体系需要，有望为中国乃至全球新一轮科技革命提供实践支撑。”国家发改委宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩在接受中新社国是直通车采访时说。

　　除了“高大上”的政策措施，一些“接地气”、关系民生福祉的措施也有所体现。

　　例如，在医疗领域，《特别措施》从民众普遍关注、反映强烈的医药健康问题出发，放宽医药和医疗器械市场准入限制、试点开展互联网处方药销售、优化人类遗传资源审批准入服务、放宽医疗机构资质和业务准入限制。

　　此外，针对当前中国老龄化程度加深和全面三孩政策的深入落实，《特别措施》还要求深圳在相关领域积极探索，为普惠型养老托育产业作出示范，减轻家庭养老育幼负担，促进人口长期均衡发展等。