如何做强做优制造业，建设现代化产业体系？珠三角地区制造业发达，粤东粤西粤北如何承接与跟进？制造业中的“潜力股”专精特新企业，如何继续培育壮大？今年的广东两会上，多位代表、委员针对制造业高质量发展提出建议。

加大对制造业的科创支持力度

广东是制造业大省。“制造业的竞争归根结底是科技实力的竞争，要进一步加强广东制造业科技创新，形成和发展新质生产力。”省人大代表、广州市总商会副会长、广州市浩洋电子股份有限公司董事长兼总经理蒋伟楷表示，只有通过科技创新，才能推动制造业技术进步和产业升级。

蒋伟楷建议，加大对制造业科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

“制造业企业，特别是中小制造业企业对研发创新和成果转化的需求日益旺盛。”蒋伟楷提到，越来越多企业成立专门的研发机构进行研究开发，但是科技成果转化困难的情况依旧存在，阻碍了企业的创新发展，有必要建立和完善科技成果转化体制机制。同时，要加强人才培养，加大对制造业人才的培养力度，加强职业教育和技能培训，提高劳动者的素质和能力，积极引进国内外高层次人才，为制造业发展提供智力支持。

专精特新企业是中小企业中最具创新潜能的主体，在先进制造业中发挥的作用越来越大。省人大代表、深圳广电集团首席播音员陈洁认为，培育和发展专精特新企业，对加快科技创新、激发产业发展动能、补链强链增强经济韧劲意义重大，建议进一步完善人才政策，重点关注企业急需的紧缺专业人才、中高级管理及技术人才的安居问题，动态调整人才住房政策中的企业人才认定和分级标准，实施多层次人才安居计划，满足稳定型中青年人才的置业居住需求。

省政协委员谢祥娃则建议，建立专精特新企业培育基金，加强金融机构对专精特新企业的支持力度，提供差异化的金融产品和服务，降低融资成本，解决企业融资难题。

支持重点行业建设“产业大脑”

传统制造业是现代化产业体系的基底。广东传统制造业规模庞大，数字化改造升级关乎整个现代化产业体系的构建。对此，省政协委员、华安达董事长丘育华建议以数字技术赋能制造业。

丘育华表示，在硬件方面，高端数控设备是智能制造的基础和核心，要利用好广东外贸优势，对进口政策、海关清关和外贸物流等作进一步优化，使之更好为进口高端数控设备服务；在软件方面，推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发展，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。

当下，提高自主研发能力至关重要。丘育华还以压缩机行业为例说：“该行业在高铁、轨道交通等关系国家基础设施和安全等特殊领域应用极多，需要自主研发的不仅是产品本身，还要涉猎产品生产的上下游，包括工业软件、生产设备等，要打破技术壁垒，达到供应链全链条自主研发及生产。”

推动制造业服务化转型

制造业服务化转型、制造业与服务业“两业融合”，也是当前行业转型的热门议题。省人大代表、深圳市政协副主席吴以环认为，“两业融合”是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系、催生新产业和新模式、壮大新型消费、发展新质生产力的重要抓手和必然路径。

吴以环建议，培育服务型制造网络平台，打通多场景、广渠道、全生命周期的信息共享与跨界融合，建设“数字+服务+制造”专业平台。依托公共服务平台创新共享制造模式，集聚区域分散闲置的生产制造资源，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配与高效协同。由政府主导融合资源超市与一揽子服务体系，实现中小制造业企业与现代服务业企业“资源、要素、产能、市场”的高效对接与深度整合，以这样的“融合超市”来有效提升融合的便利程度，充分释放公共服务的乘数效应。

当前，广东省制造业服务化转型仍处于起步阶段，“制造+服务”叠加优势尚不充分、“转型+创新”组合效应仍未巩固，存在许多亟待解决的问题。对此，民盟广东省委会集体提案《锚定高质量发展首要任务 全力推动制造业服务化转型》中建议，制定《广东省支持制造业服务化转型发展的若干措施》，加大对各类市场主体的支持和引导力度，进一步加强制造业企业服务化转型的财政、土地、金融、人才要素的支持。

上述提案中还提到，引育制造业服务化转型的公共服务平台，以“数字+服务+制造”打通多场景、广渠道、全生命周期的信息共享与跨界融合，打造基于云服务的企业协同研发、制造、服务的产业组织结构，加快培育发展定制化服务、协同制造、总集成总承包等新模式。依托公共服务平台创新共享制造模式，集聚分散闲置的生产制造资源，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配与高效协同。以产业数据要素为切入点，支持细分领域大数据中心、专用算法库建设，提供“产业大脑+数字工厂”公共服务，提升“8372”战略性产业集群数字化发展水平，赋能上下游中小企业“链式”服务化转型，持续发挥产业数据“助推器”和“牵引绳”价值。

优化产业链跨区域布局

当前，广东制造业还存在区域发展不协调问题。珠三角地区拥有深圳前海、珠海横琴、广州南沙等高新产业发展平台，在发展新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网等产业集群有着先进的技术性、前瞻性。丘育华建议将这些行业领先区域打造成为高精尖产业聚集地，吸收更多来自世界各地的高新技术龙头总部企业，发力融入全球创新网络，向产业高端化迈进，成为中国乃至全球最发达先进的高科技制造业中心之一。

对于粤东、粤西、粤北地区，丘育华则建议，提高产业承接能力，打造珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区，推动产业链跨区域布局。